Словарь

НАЦИОНАЛЬНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ АВТОНОМИЯ – разновидность территориальной автономии, один из способов решения национального вопроса. Означает предоставление отдельной части (частям) унитарного государства, населенной преимущественно представителями какого-либо национального меньшинства, определенной самостоятельности в решении вопросов внутренней жизни. Статус субъектов Н.-т. а., как правило, несколько выше, чем статус субъектов административно-территориальной (региональной) автономии, и ниже, чем у субъектов национально-государственной автономии. Н.-т. а. распространяется не только на административную, но и на культурно-языковую сферу. Субъекты Н.-т. а. имеют свою систему самостоятельно формируемых государственных органов (исполнительных и законодательных), действующих, однако, под надзором центральных органов власти, могут издавать (по установленному центром кругу вопросов) свои законодательные акты. На территории Н.-т. а. наряду с общегосударственным официально используется язык национального меньшинства. Примерами Н.-т. а. является статус Страны Басков, Каталонии и Галисии в Испании, Аландских островов в Финляндии, Гренландии и Фарерских островов в Дании.

НАЦИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – характеристика конституционно-правового статуса государства, означающая, что оно является формой самоопределения конкретной нации (в этно-культурном смысле слова), выражает прежде всего волю именно этой нации. Положение о национальном характере государства содержится, напр., в ст. 1 Конституции Румынии.

НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО – конституционно-правовой принцип, в соответствии с которым лицо, избранное депутатом общенационального законодательного (представительного) органа, представляет в нем всю нацию. Н.п. предполагает наличие у депутата свободного мандата, т.е. отсутствие юридической обязанности выполнять наказы (волю) своих избирателей. Н.п. означает также, что утрата территории, от которой был избран конкретный депутат, не влечет прекращения его депутатских полномочий. Н.п. следует отличать от этнического представительства.

НАЦИОНАЛЬНОЕ РАВНОПРАВИЕ – конституционный принцип, означающий: равноправие граждан одного государства независимо от их национальности; а также равенство прав человека независимо от национальности; равенство прав национальных общностей в конкретном государстве (см. также Равноправие народов РФ).

НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ – 1) учредительное собрание во Франции в 1789, 1848 и 1871 гг., в Германии в 1848 и 1919 гг. и в некоторых других странах; 2) во Франции в период Третьей республики (1870-1940 гг.) – объединенное собрание членов обеих палат парламента, избиравшее президента республики; 3) в ряде стран (во Франции, в Иордании, Тунисе и др.) название парламента или одной из его палат.

НАЦИОНАЛЬНОСТИ ЦЕНЗ – требование конституции или избирательного закона, согласно которому для обладания активным или пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к определенной национальности. Активное избирательное право с помощью Н.ц. в настоящее время практически не ограничивается, однако сохраняются случаи ограничения пассивного избирательного права. Так, согласно Конституции Сирии 1973 г. президентом этого государства может быть только лицо арабской национальности, а Конституция Туркменистана 1992 г. допускает избрание президентом страны только туркмена. При этом необходимо, однако, иметь в виду, что конституции некоторых государств терминологически отождествляют национальность с гражданством: Основной закон ФРГ, говоря о «немцах», подразумевает всех граждан немецкого государства независимо от их этнического происхождения и т.д.

НАЦИОНАЛЬНОСТЬ – 1) принадлежность человека к определенной этнической общности людей, отличающейся особенностями языка, культуры, психологии, традиций, обычаев, образа жизни. Согласно ч. 1 ст. 26 Конституции РФ никто не может быть принужден к определению и указанию своей Н.; 2) в ряде романских государств термин (исп. nacionalidad), применяемый для обозначения гражданства или подданства (Испания) или принадлежности лица к определенному национальному государству, не совпадающих полностью по своему содержанию с отношениями гражданства (так, в Мексике гражданами признаются лица, обладающие мексиканской Н., достигшие совершеннолетнего возраста и «ведущие достойный образ жизни»).

НАЦИОНАЛЬНОСТЬ СУДНА – принадлежность судна к определенной государственной юрисдикции. Определяется флагом, под которым плавает судно. Судно может плавать под флагом только одного государства. Судно, пользующееся правом плавания под Государственным флагом РФ, имеет национальность РФ. И наоборот, судно, имеющее национальность РФ, обязано нести его Государственный флаг (ст. 17 КТМ).

НАЦИОНАЛЬНЫЕ БАНКИ – см. Банки национальные.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА – вид избирательных округов; образуются не по территориальному, а по национально-этническому принципу, т.е. избирателями в них являются все жители страны, принадлежащие к определенной национальности. Напр., на парламентских выборах 1994 г. в Республике Крым были образованы помимо территориальных и общереспубликанского пять Н.и.о.: армянский, болгарский, греческий, немецкий (одномандатные) и крымско-татарский (многомандатный). Каждый избиратель соответствующей национальности мог самостоятельно решать, в каком округе ему проголосовать: в территориальном или национальном. Цель создания Н.и.о. -гарантировать представительство в парламенте даже малочисленным национальным общинам.