Словарь

СОВЕТНИК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ -квалификационный разряд, который может быть присвоен государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы. Бывает 1, 2 и 3-го класса (ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 5 июля 1995 г.).

СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА – особая разновидность республиканской формы правления (см. Республика). Формально характеризуется следующими признаками: единую систему органов власти составляют советы, действующие на непрофессиональной основе; отсутствует различие между органами государственной власти и органами местного самоуправления (как и само понятие «местное самоуправление»); не признается принцип разделения властей: советы осуществляют как представительную (законодательную), так и исполнительную власть (непосредственно или через свои исполнительно-распорядительные органы – исполнительные комитеты, советы министров); все государственные органы подконтрольны и подотчетны соответствующим советам; как правило, отсутствуют единоличный глава государства и органы конституционного надзора; депутаты советов ответственны перед своими избирателями, связаны их наказами и могут быть отозваны в случае «потери доверия избирателей». С.р. впервые возникла в России в 1917 г. и была впоследствии утверждена еще в ряде «социалистических» государств. В конце 1980-х – начале 1990-х гг. во всех восточноевропейских и некоторых азиатских странах наблюдался отказ от С.р. в пользу других форм республиканской власти. В РФ также произошел постепенный демонтаж С.р. в ходе конституционной реформы 1990-1993 гг.

СОВЕТЫ – в государствах советского типа (см. Советская республика} полновластные на своей территории государственные органы, выполняющие одновременно представительные (законодательные), исполнительно-распорядительные и контрольные функции (непосредственно или через создаваемые ими органы). С. составляют единую систему представительных органов власти, т.е. отсутствует принципиальная разница между С. низшего и высшего уровней. Депутаты С. работают, как правило, на непрофессиональной основе, в соответствии с принципом императивного мандата формально связаны наказами избирателей и могут быть отозваны ими в любое время. Все административные и судебные органы в государстве подотчетны и подконтрольны соответствующим С., а нижестоящие С. подконтрольны вышестоящим. На практике С. в социалистических странах лишь оформляли своими актами решения руководства коммунистических партий.

СОВЕТЫ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ – в 1936-1977 гг. представительные органы государственной власти в СССР. См. также Советы народных депутатов.

СОВЕТЫ КРЕСТЬЯНСКИХ ДЕПУТАТОВ – выборные политические организации; возникли в ряде мест России в ходе Революции 1905-1907 гг. В ходе Февральской революции созданы вновь. После Октябрьской революции слились с Советами рабочих и солдатских депутатов.

СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ – в СССР до 1991 г., в РФ до принятия Конституции 1993 г. и в бывших союзных республиках СССР название представительных органов власти, избиравшихся населением (до октября 1977 г. назывались Советами депутатов трудящихся).

СОВЕТЫ РАБОЧИХ, КРЕСТЬЯНСКИХ И КРАСНОАРМЕЙСКИХ ДЕПУТАТОВ -выборные органы государственной власти в России и СССР (конец января 1918 -декабрь 1936 г.).

СОВЕЩАТЕЛЬНАЯ КОМНАТА – в РФ помещение, в котором состав суда постановляет приговор, выносит решение, определение по делу. Присутствие в С. к. лиц, не входящих в данный состав суда, не допускается под угрозой отмены судебного акта.

СОВЕЩАТЕЛЬНЫЙ ГОЛОС – право участвовать в работе выборных органов или международных организаций без права голосовать.

СОВМЕСТИТЕЛЬСТВО – в трудовом праве выполнение, помимо основной, другой оплачиваемой работы на условиях трудового договора (контракта) в свободное от основной работы время. С. на двух работах (помимо основной) не допускается. Нельзя одновременно занимать две руководящие должности (кроме должностей мастеров), если иное не установлено законодательством. Для работы по С. не требуется согласия администрации и профсоюзного комитета.